国道428号

JR神戸駅近くに国道28号の起点がある。28号を有馬方面に進み、約0.5kmくらいで428号との交差点に出る。右折すると428号。その交差点にしっかりと標識がありました。かなり高い位置。ちなみに28号は1時間くらい歩いたが標識を発見できず。淡路島まで行かないとダメか?